Концептуальные замечания и предложения к проекту Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности кормов и кормовых добавок»

Приложение к письму № 07/1122 от 28.11.2022 г.

Концептуальные замечания и предложения к проекту Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности кормов и кормовых добавок» (ТР 201_/00_/ЕАЭС) Письмо № 17-04-07/3036-И от 06.09.2022г. в соответствии с Протоколом № 17/6747 от 23-24 сентября 2022 г.и Протоколом № 17/6797/13 от 27-28 октября 2022 г. совещания рабочей группы по разработке технического регламента Евразийской экономической комиссии «О безопасности кормов и кормовых добавок»

 

Крайне необходимо сначала определиться по концептуальным вопросам рассматриваемого Технического регламента:

Это термины и определения объектов технического регулирования, в которых указаны критерии, по которым они могут быть идентифицированы. На основании этих критериев можно чётко и ясно отнести продукты кормления животных к тому или иному объекту технического регулирования.

Кроме того, принципиально важным является обсуждение термина «премикс», как особенно болезненного для производителей кормов.

 

Структурный элемент технического регламента

 

Настоящая редакция

Предлагаемая редакция

Комментарии

1

2

3

4

Статья I, п.2,, 2.1., 2.2., 2.3,2.4.

2. Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются:

1) корма; 

2) кормовые добавки

3) сырье для производства кормов и кормовых добавок, в том числе продукты переработки и отходы пищевой промышленности;

4) связанные с требованиями к кормам и кормовым добавкам процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

комбикорма;

4) комбикорма-концентраты;

5) кормовые концентраты;

6) премиксы;

7) процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, связанные с требованиями к объектам настоящего технического регламента.

2. Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются:

1) корма; 

2) кормовые добавки

3) сырье для производства кормов и кормовых добавок, в том числе продукты переработки и отходы пищевой промышленности;

4) процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, связанные с требованиями к объектам настоящего технического регламента.

Предлагаемые объекты технического регулирования позволяют полностью определить объём информации. изложенной в этом документе.

Термины и определения объектов технического регулирования должны иметь чёткие характеристики, позволяющие отличать друг от друга корма, кормовые добавки и сырьё для производства кормов и кормовых добавок.

Необходимо зафиксировать критерии идентификации объектов технического регулирования.

Статья II, п.4.

корма – продукты сельскохозяйственного или промышленного производства (растительного, животного, минерального, микробиологического, химического происхождения) используемые для кормления животных, содержащие питательные вещества в усвояемой форме, предназначенные для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных в питательных веществах и энергии;

корма – продукты сельскохозяйственного или промышленного производства (растительного, животного, минерального, микробиологического, химического происхождения) используемые для прямого кормления животных, содержащие питательные вещества в усвояемой форме, предназначенные для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных в питательных веществах и энергии;

В соответствии с Кодекс Алиментариус:

Корм (кормовой продукт): Любое вещество, состоящее из одного или нескольких ингредиентов, прошедшее обработку, являющееся полуфабрикатом или в сыром состоянии, предназначенное для прямого скармливания продуктивным животным.

Критерием идентификации кормов служит возможность прямого кормления животных данным продуктом.

Корма подлежат декларированию соответствия или обеспечиваются ветеринарно- сопроводительной докуменацией.

 

Статья II, п.4.

кормовая добавка – продукты (вещества) или их комбинации растительного, животного, микробиологического, минерального и синтетического происхождения, предназначенные для включения в состав кормов, воды и рационов животных (не предназначено для прямого кормления) с целью обеспечения их физиологической полноценности, стимуляции продуктивности животных, повышения биодоступности питательных веществ кормов, коррекицю микробиологического состава кормов, обеспечения сохранности компонентов кормов, улучшения вкусовых и технологических свойств кормов, достижения целевых характеристик продуктов животного происхождения, получения желаемых декоративных характеристик экстерьера животных;

кормовые добавки – продукты (вещества) или их комбинации, растительного, животного, микробиологического, минерального и синтетического происхождения, которые не предназначены для прямого кормления животных и имеющие постоянный химический состав, предназначенные для включения в состав кормов, воды и рационов животных с целью обеспечения их физиологической полноценности, стимуляции продуктивности животных, повышения биодоступности питательных веществ кормов, коррекицю микробиологического состава кормов, обеспечения сохранности компонентов кормов, улучшения вкусовых и технологических свойств кормов, достижения целевых характеристик продуктов животного происхождения, получения желаемых декоративных характеристик экстерьера животных;

Всответствии с Кодекс Алиментариус:

Кормовая добавка: Любой специально добавленный компонент, который обычно не используется в качестве корма сам по себе, независимо от наличия питательной ценности, влияет на характеристики корма или продуктов животного происхождения

 (микроорганизмы, ферменты, регуляторы кислотности, микроэлементы, витамины и другие продукты, подпадающие под настоящее определение в зависимости от цели использования и способа применения).

Кроме того, очень важно, что кормовые добавки имеют постоянный химический состав. Любое изменение химического состава кормовой добавки означает, что это другая кормовая добавка.

Критерием идентификации кормовых добавок является невозможность прямого кормления животных данным продуктом и постоянный химический состав продукта.

Кормовые добавки подлежат государственной регистрации.

Статья II, п. 4

сырье – продукты животного, растительного, микробиологического, неорганического минерального, искусственного или биотехнологического происхождения и питьевая вода, (Ассоциации) используемые для производства (изготовления) кормов и кормовых добавок и не предназначенные для непосредственного применения в качестве корма или кормовой добавки; обсуждение

сырье – продукты животного, растительного, микробиологического, неорганического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения и питьевая вода, имеющие переменный химический состав, используемые для производства (изготовления) кормов и кормовых добавок и не предназначенные для прямого кормления животных;

 

Критерием идентификации сырья является не возможность использования его для прямого кормления животных и наличие переменного химического состава продукта.

Сырьё подлежит декларированию соответствия.

Статья II, п.4.

Отсутствие термина, объединяющего корма, кормовые добавки и сырьё.

Продукты, используемые для кормления животных – продукты сельскохозяйственного или промышленного производства, предназначенные для удовлетворения физиологических потребностей животных в питательных веществах и энергии.

Этот термин необходимо включить в проект Технического регламента, взяв за основу определение термина «Корма» в ГОСТ 23153-78 Кормопроизводство. Термины и определения. Кроме того, это соответствует термину, уже используемому в документах ЕАЭС, а именно в коде ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 «Продукты, используемые для кормления животных».

Статья II, п.4.

премикс – однородная смесь одной или нескольких зарегистрированных кормовых добавок и наполнителя, предназначенная для обогащения комбикормов, белково-витаминно-минеральных добавок (концентратов) и амидо-витаминно-минеральных добавок (концентратов) биологически активными веществами и не предназначенная для непосредственного скармливания животным;

премикс – однородная смесь одной или нескольких зарегистрированных кормовых добавок и наполнителя, предназначенная для обогащения комбикормов, белково-витаминно-минеральных концентратов и амидо-витаминно-минеральных концентратов биологически активными веществами и не предназначенная для непосредственного скармливания животным;

Отличительной характеристикой премиксов от кормовых добавок является наличие в его составе только зарегистрированных кормовых добавок.

В случае наличия в составе премикса хотя бы одной незарегистрированной кормовой добавки, он подлежит государственной регистрации в соответствии с Российским законодательством, и таким образом, превращается в кормовую добавку. Тем самым не имеет право изменять химический состав.

Предприятия, производящие премиксы, в течение рабочей смены производят десятки различных рецептур, естественно меняя химический состав премиксов.

Фактически, премикс является средством доставки кормовых добавок, но никак не кормовой добавкой.

Таким образом, премикс полностью соответствует критериям идентификации сырья.