Исх. № 12/0622 от 30.06.2022

Директору Департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Афониной М.И.

Уважаемая Марина Игоревна!

По результатам сегодняшнего заседания рабочей группы по Техническому регламенту «О безопасности кормов и кормовых добавок», направляю Вам концептуальные вопросы, которые нужно в первую очередь согласовать в рамках Евразийского экономического союза по проекту Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности кормов и кормовых добавок», разработанного Республикой Казахстан (письмо № 17-04-07/2127-И от 22.06.2022г.).

Приложение:

1. Концептуальные вопросы к проекту Технического регламента «О безопасности кормов и кормовых добавок», разработанного Республикой Казахстан (письмо № 17-04-07/2127-И от 22.06.2022г.) на 3с. в 1 экз.

Исполнительный директор Манаенков В.В.

Концептуальные вопросы к проекту Технического регламента
«О безопасности кормов и кормовых добавок», разработанного Республикой Казахстан (письмо № 17-04-07/2127-И от 22.06.2022г.)

Последняя версия Технического регламента «О безопасности кормов и кормовых добавок», разработанная Республикой Казахстан, даёт надежду найти консенсус по решению концептуальных вопросов, ответы на которые мы не могли найти уже десять лет. Проблема в том, предыдущие версии проекта страдают биполярным расстройством, а именно: или корма, или кормовые добавки. Кормовые добавки это не корма, а корма не могут быть кормовыми добавками.

В последней версии, которую мы рассматриваем, появился дополнительный объект технического регулирования - п.2.3 сырье для производства кормов и кормовых добавок, в том числе продукты переработки и отходы пищевой промышленности;

Это даёт нам возможность отказаться от термина «кормовые материалы», по которому шли длительные дискуссии, а также принять то, что у нас появляются продукты, которые не относятся ни к кормам, ни к кормовым добавкам.

Очевидно, что указанные продукты не подлежат государственной регистрации, т.к. не являются кормовыми добавками.

Необходимо дать чёткие характеристики кормов, кормовых добавок и сырья для их производства, по которым мы могли бы идентифицировать каждый продукт, используемый для кормления животных на соответствие к одному из указанных трёх групп.

Нам необходимо договориться по следующим концептуальным вопросам:

1. Могут ли зарегистрированные   кормовые   добавки иметь переменный рецепт? (мы считаем, что кормовые добавки не могут иметь переменный рецепт, так как при изменении рецепта, как по количеству компонентов, так и по составу компонентов, мы имеем дело с другой кормовой добавкой). Таким образом, отличительными характеристиками кормовой добавки является выполнение заданной функции, наличие постоянного рецепта и невозможность использования для прямого кормления животных.
   Это заключение не противоречит термину кормовая добавка, приведенному в Кодекс Алиментариус:
   Кормовая добавка: Любой специально добавленный компонент, который обычно не используется в качестве корма сам по себе, независимо от наличия питательной ценности, влияет на характеристики корма или продуктов животного происхождения (микроорганизмы, ферменты, регуляторы кислотности, микроэлементы, витамины и другие продукты, подпадающие под настоящее определение в зависимости от цели использования и способа применения).
   А так же не противоречит термину «Корм» в соответствии с Кодекс Алиментариус:
   Корм (кормовой продукт): Любое вещество, состоящее из одного или нескольких ингредиентов, прошедшее обработку, являющееся полуфабрикатом или в сыром состоянии, предназначенное для прямого скармливания продуктивным животным.
   В этом случае, отличительными характеристиками корма является возможность его прямого кормления животных. В сязи с этим, необходимо обновить термин «корма» в проекте Технического регламента:
   Корма - продукты, произведенные из веществ растительного, животного, ископаемого, микробиологического и синтетического происхождения, отходов сельскохозяйственного или промышленного производства, или их смеси с добавлением или без добавления кормовых добавок, используемые для прямого кормления животных в целях удовлетворения физиологических потребностей их организма и не оказывающие вредного воздействия на здоровье животных;
2. В тоже время, нам известно что, не полнорационные комбикорма, кормовые концентраты, премиксы, кормовые смеси, в основном имеют постоянно изменяющийся (переменный) рецепт, даже в течение рабочего дня на конкретном предприятии. Производители этих продуктов используют в производстве только зарегистрированные кормовые добавки. Однако эти продукты, исходя из характеристик выше изложенных терминов «корм» и «кормовая добавка» нельзя отнести ни к кормам ни к кормовым добавкам. Очевидно, что эти продукты относятся к сырью для производства кормов и кормовых добавок.
3. На основании чётких характеристик каждого из трёх продуктов объекты технического регулирования включают корма (по тексту проекта TP «корм»); кормовые добавки (по тексту проекта TP «кормовые добавки»); сырьё для производства кормов и комовых добавок, в том числе продукты переработки и отходы пищевой промышленности (по тексту проекта TP «сырьё для производства кормов и кормовых добавок»)
4. Очевидно, что кормовые добавки подлежат государственной регистрации, а корма и сырьё для производства кормов и кормовых добавок требуют декларирования соответствия или ветеринарных сопроводительных документов.
5. Если объекты технического регулирования включают корма, кормовые добавки и сырьё для их производства, то в совокупности, они представляют Продукты, используемые для кормления животных. Этот термин необходимо включить в проект Технического регламента, взяв за основу термин «Корма» в ГОСТ 23153-78 Кормопроизводство. Термины и определения. Кроме того, это соответствует термину, уже используемому в документах ЕАЭС, а именно в коде ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 «Продукты, используемые для кормления животных». В этом случае, в проект технического регламента вводится новый термин:

Продукты, используемые для кормления животных - продукты сельскохозяйственного или промышленного производства, предназначенные для удовлетворения физиологических потребностей животных в питательных веществах и энергии.

Изложенная концепция по решению назревших противоречий, в целом, согласуется с принятым 11 июня 2021 года Федеральным законом № 179-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О ветеринарии», где появился раздел «3.1. Государственная регистрация кормовых добавок». Указанный закон вступил в силу с 1 января 2022года. В этом законе нет терминов и определений. Они должны быть определены в Техническом регламенте.

Проект «Правил регулирования обращения кормовых добавок на таможенной территории ЕАЭС» так же не содержит терминов и определений, поэтому все термины и определения, связанные с кормовыми добавками, кормами и сырьём для их производства, должны быть зафиксированы в Техническом регламенте «О безопасности кормов и кормовых добавок».

Просим всех заинтересованных специалистов прислать свои замечания и предложения по последней версии проекта Технического регламента «О безопасности кормов и кормовых добавок» на электронную почту Союза комбикормщиков. Последняя версия указанного проекта размещена на сайте Союза комбикормщиков. 

e-mail: souzkombikorm@yandex.ru